近年来，中国无人机制造业快速发展，以多旋翼无人机为代表的民用无人机市场呈现供销两旺的态势。无人机的广泛普及，给航空拍摄、遥控测绘、远程遥控传输等作业平台提供了极大的便利。然而“遍地开花”式的无人机应用，对于监狱、看守所、戒毒所等特别管制场所，机场、火车站、汽车站等人群聚集地，以及核电站、军事基地、使领馆等敏感区域的安全威胁也日益凸显。比如，不法分子使用无人机对敏感区域的刺探、窥视，或使用无人机运送违禁物品、携带炸弹形成重大安全威胁等。无人机在成为影响时代的力量的同时，监管也面临着严峻的挑战。